El Derecho tributario o Derecho fiscal es una rama del Derecho público, dentro del Derecho financiero, que estudia las normas jurídicas a través de las cuales el Estado ejerce su poder tributario con el propósito de obtener de los particulares ingresos que sirvan para sufragar el gasto público en áreas de la consecución del bien común. Dentro del ordenamiento jurídico de los ingresos públicos se puede acotar un sector correspondiente a los ingresos tributarios, que por su importancia dentro de la actividad financiera del Estado y por la homogeneidad de su regulación, ha adquirido un tratamiento sustantivo.
El contenido del Derecho tributario se divide en una parte general que comprende los aspectos materiales y los de naturaleza formal o procedimental, entre los que se encuentran: los principios tributarios constitucionales, las fuentes de las normas, la aplicación temporal y espacial, la interpretación de las normas, la clasificación de los tributos y sus características, los métodos de determinación de las bases tributarias, las infracciones y sanciones tributarias, la extensión de la deuda, los procedimientos de recaudación, inspección y revisión de los actos administrativos y el estudio de los órganos de la Administración tributaria. El contenido de la parte especial se centra en las disposiciones específicas de cada uno de los tributos que componen el sistema fiscal de un país.
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LA PERSONA; Es una categoría jurídica el hombre es un sujeto de derechos y obligaciones.
Hombre--------------------------Individuo
Especie----humana---sociedad----tipo de personalidad jurídica.
La personalidad jurídica ----querer actuar conforme a derecho.
Querer----se encamina a satisfacer necesidades.
La personalidad jurídica ----querer actuar conforme a derecho.
Querer----se encamina a satisfacer necesidades.
DERECHO OBJETIVO: Es el derecho escrito, el de los códigos cuando recaen sobre una persona esos derechos son subjetivos. NO SE CONCIBE EL DERECHO OBJETIVO SIN QUE RECAIGA SOBRE UNA PERSONA.
DERECHO SUBJETIVO: Poder o facultad en cabeza de los sujetos de derecho garantizado por el ordenamiento jurídico para satisfacer necesidades.
CLARIFICACIÓN DEL DERECHO SUBJETIVO:
Según su Eficacia: pueden ser Absolutos: Se puede exigir su cumplimiento a todas las personas. el Sujeto pasivo es universal. Produce efectos erga omnes Relativos: Solamente se puede exigir su cumplimiento de una determinada o determinable persona
Según su Eficacia: pueden ser Absolutos: Se puede exigir su cumplimiento a todas las personas. el Sujeto pasivo es universal. Produce efectos erga omnes Relativos: Solamente se puede exigir su cumplimiento de una determinada o determinable persona
Según su Naturaleza: pueden ser:
a. Originarios: Son inherentes al ser humano, propios al individuo. Ejemplo. Vida.
b.Derivados: Surgen con ocasión de las actividades del individuo. Ejemplo. El contrato, El matrimonio.
c.Según su Objeto: De derecho Publico: Constitucional, Administrativo, Tributario, fiscal, policivo, etc. De derecho Privado: Comercial, Civil.
COMO SE CLASIFICA EL DERECHO PRIVADO CON LOS DERECHOS SUBJETIVOS?
1. Patrimoniales ; tienen valor económico se pueden cuantificar medir transferir transmitir
Se clasifican:
1.1 Derechos Reales; Art. 665, vinculo jurídico que existe entre una persona y una cosa sin consideración a ninguna otra persona.
Se clasifican:
1.1 Derechos Reales; Art. 665, vinculo jurídico que existe entre una persona y una cosa sin consideración a ninguna otra persona.
- Principales: propiedad, uso y usufructo
- Accesorios: Prenda, hipoteca
1.2 Derecho Inherentes al Intelecto.
- Derechos de Autor
- Derechos Industriales Marca Patente Good Will Know how Invenciones.
1.3. Universales: De hecho: Pluralidad homogénea de objetos o cosas singulares que conforma un todo. Ejm. Una biblioteca. De Derecho: Pluralidad heterogénea de objetos o cosas que conforman un todo. Ejm. Patrimonio activo.
1.4 PersonalísimosInherentes a las persona, intransferibles pero cuantificables en dinero. Ejm. Uso, habitación, alimentos causados, amparo de pobreza.
1.5. De familia Valorables en dinero, tales como los derechos herenciales, los gananciales de la liquidación de la sociedad conyugal y alimentos.
1. 6. PersonalesSon los derechos de CRÉDITO, se exigen sobre una persona determinada. De aquí surgen las acciones personales.
- Accesorios: Prenda, hipoteca
1.2 Derecho Inherentes al Intelecto.
- Derechos de Autor
- Derechos Industriales Marca Patente Good Will Know how Invenciones.
1.3. Universales: De hecho: Pluralidad homogénea de objetos o cosas singulares que conforma un todo. Ejm. Una biblioteca. De Derecho: Pluralidad heterogénea de objetos o cosas que conforman un todo. Ejm. Patrimonio activo.
1.4 PersonalísimosInherentes a las persona, intransferibles pero cuantificables en dinero. Ejm. Uso, habitación, alimentos causados, amparo de pobreza.
1.5. De familia Valorables en dinero, tales como los derechos herenciales, los gananciales de la liquidación de la sociedad conyugal y alimentos.
1. 6. PersonalesSon los derechos de CRÉDITO, se exigen sobre una persona determinada. De aquí surgen las acciones personales.
2. Extra patrimoniales; no son susceptibles de valor económico, no se cuantifica, no se vende, no se transmite
De la Familia: Derivan de la institución de la familia.
• Respeto al cónyuge
• Tutela de los hijos
• Patria potestad
De la Personalidad: Derechos originarios ligados al individuo y se predican de los seres humanos, mas NO de la Persona jurídica.
Tales como los derechos fundamentales:
• Derecho a la vida
• Derecho a la libertad
• Derecho a la salud
• Derecho al honor
• Derecho a la igualdad
• Derecho al trabajo
• Derechos civiles
No son cuantificables en dinero
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De la Familia: Derivan de la institución de la familia.
• Respeto al cónyuge
• Tutela de los hijos
• Patria potestad
De la Personalidad: Derechos originarios ligados al individuo y se predican de los seres humanos, mas NO de la Persona jurídica.
Tales como los derechos fundamentales:
• Derecho a la vida
• Derecho a la libertad
• Derecho a la salud
• Derecho al honor
• Derecho a la igualdad
• Derecho al trabajo
• Derechos civiles
No son cuantificables en dinero
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UNIVERSALIDAD JURÍDICA: PLURALIDAD DE COSAS SINGULARES QUE FORMAN UN TODO
LA UNIVERSALIDAD JURÍDICA POR EXCELENCIA SE LLAMA PATRIMONIO
LA UNIVERSALIDAD JURÍDICA POR EXCELENCIA SE LLAMA PATRIMONIO
PATRIMONIO: activo – pasivo= patrimonio.. es el conjunto de bienes derechos y obligaciones que posee una PERSONA en una fecha determinada considerados como una universalidad jurídica ( masa de bienes, elementos cambiantes) en donde activos y pasivos no se pueden disociar.
DERECHOS PERSONALISIMOS: son los que son cuantificables en dinero pero que no se pueden trasmitir por ejemplo amparo de pobreza, alimentos,
DERECHOS PERSONALES; son los que se pueden exigir sobre una persona determinada o determinable que por un hecho suyo o por el solo ministerio de la ley han adquirido una obligación correlativa.
El patrimonio de las personas esta conformado por derechos reales y derechos personales.
DIFERENCIA ENTRE DERECHOS REALES Y DERECHOS PERSONALES.
Derechos Reales; Son absolutos, gozan de privilegios, el titular puede ejercer su derecho, el objeto siempre sera una cosa, para su titular aumenta los activos, la fuente es el modo de adquirir el dominio.
Derechos Personales; Son relativos, no gozan de ningun privilegio, implican un vinculo entre el deudor y el acreedor, el objeto es una conducta de hacer o no hacer, aumenta el pasivo del deudor, la fuente son las mismas de las obligaciones.
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Política Fiscal; Son los lineamientos o mecanismos que el estado tiene para obtener recursos dinerarios y una vez obtenidos revertirlos a la colectividad a través de bienes y servicios. Es una política económica que usa el gasto público y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica y entrar en déficit o superávit según convenga; por lo tanto, es una política en la que el estado participa activamente, a diferencia de otras como la política monetaria.
Finanzas: Estudia el flujo de dinero entre los individuos, empresas o estados. Las finanzas son una rama de la economía que estudia la obtención y gestión, por parte de una compañía, individuo o del estado, de los fondos que necesita para cumplir sus objetivos y de los criterios con que dispone de sus activos. Por tanto estudio las condiciones y oportunidad en que se consigue el capital, como usarlo y de los pagos e intereses q se cargan a las transacciones de dinero.
Política Económica: También económica aplicada o normativa, es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la economía de los países.
Política Monetaria: Es una política económica que usa la cantidad de dinero como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad económica. Para ello las autoridades monetarias usan mecanismos como la variación del tipo de interés, y participan en el mercado de dinero. Cuando se aplica para aumentar la cantidad de dinero, se le llama política monetaria expansiva y cuando se aplica para reducirla, política monetaria restrictiva.
Gasto Público: Es aquel flujo que configura el componente negativo del resultado económico, patrimonial, producido a lo largo del ejercicio x las operaciones conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la variación de activos o el surgimiento.
Objetivos de la Política Fiscal:
1. Respeto por la asignación de recursos provenientes de los particulares. Este respeto se encuentra dado en la medida en que se cumplan los siguientes principios:
-Principio de Neutralidad: Es la actitud jurídica política adoptada por un estado en virtud de la cual se abstiene expresamente de participar en una contienda bélica que mantienen otros estados. Tiene un carácter jurídico en cuanto reconoce derechos e impone obligaciones al estado que lo adopta. Tiene también un carácter político en cuando define su conducta internacional en ejercicio de su soberanía.
-Principio de Simplicidad.
-Principio de Eficiencia: Máximo de resultados con un mínimo de recursos. Se refleja en el diseño de las normas tributarias. Teniendo que la eficiencia es la virtud de obtener un efecto determinado, es la capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles.
-Principio de Eficacia: Lograr los objetivos.
-Principio de Equidad: Una justicia vertical, en el que gana más pagara más, así proporcionalmente. Hace referencia a que todas las personas obtengan los servicios de salud que requieren sin importar la capacidad de pago. Conlleva una conducta de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoración de la individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la equidad es lo justo en plenitud.
2. Redistribución del Ingreso. Esto se materializa quitando dinero al que tiene mucho… y así proporcionarle al que tienen poco.
3. Fortalecimiento Interno de la Moneda y su Equivalencia Internacional.
4. Generación de empleo y fortalecimiento de oferta y la demanda.
5. Desarrollo económico. Se Calcula a través del PIB, bajo el ingreso per cápita se determina el bienestar de los asociados.
6. Fortalecimiento de regiones, localidades, departamentos y municipios. Situado Fiscal, impuestos del orden nacional y territorial, se devuelve en salud y educación.
NORMAS CONSTITUCIONALES DE DERECHO TRIBUTARIO
La tratadista y catedrática experta en asuntos constitucionales aplicables a los impuestos o contribuciones, doctora Lucy Cruz de Quiñones, presentó una ponencia la cual denominó ―Principios Constitucionales del Derecho Tributario‖, dentro del marco de las Décimas Terceras Jornadas de Derecho Tributario, auspiciadas por el Instituto Colombiano de Derecho Tributario, documento que vale la pena rescatar, pues para aquel entonces no se había hecho un estudio relacionado con el tema constitucional de los tributos.
En uno de los apartes de este documento expresa:
―… En nuestra Constitución, (haciendo referencia a la Constitución de 1886), aparte de la protección a la propiedad privada con su función social y la garantía de no confiscatoriedad sancionatoria que más adelante expondremos, no se reconocen límites objetivos o condiciones en la facultad de decretar impuestos, facultad que se reconoce como una característica esencial de la soberanía del Estado.
Las normas actuales que consagran este principio, (refiriéndose al principio de legalidad), son el artículo 43, que establece la regla general, el artículo 76, numerales 13, 14 y 22 sobre facultades del Congreso para establecer las rentas nacionales, decretar impuestos extraordinarios o señalar pautas sobre gravámenes arancelarios, el artículo 79, sobre iniciativa gubernamental y/o del legislador en materias impositivas, el 120, numeral 22, sobre facultades del Presidente sobre aranceles y tarifas aduaneras. En materia de impuestos departamentales y municipales. La Constitución reconoce potestad normativa subordinada a la Ley, a los entes de elección popular dentro de sus respectivas jurisdicciones, según se desprende de los artículos 5º, 191 y 197, así como del 183 y 187 numeral 7º (…)‖.
Dentro de esta perspectiva se encuentra que la facultad para crear impuestos en principio la tenía el Congreso, las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales de acuerdo con la Constitución Política, mandato que en la actualidad se mantiene, pero con algunas variaciones como se verá más adelante.
Este aspecto se confirma como lo disponía el artículo 76 de la Constitución, el cual le daba la competencia al Congreso para hacer las leyes, como regla general; en los numerales 13, se disponía ―Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración‖, en el 14, indicaba ―Decretar impuestos extraordinarios cuando la necesidad lo exija‖ y en el 22, establecía ―Dictar las normas generales a las cuales deba sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos: organizar el crédito público; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio; regular el cambio internacional y el comercio exterior; modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas‖.
Lo que se advierte en este caso es que no existía ninguna disposición que impidiera que el Congreso delegara la facultad para crear o modificar los impuestos, por esta razón era que de manera permanente y desmedida, en desarrollo de lo que disponía el numeral 12 de la norma que se analiza, se podía revestir, pro témpore, al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias, cuando la necesidad lo exija o las conveniencias públicas lo aconsejen‖, para lo cual el Congreso le concedía esas facultades al Presidente de la República, razón por la cual no era extraño ver que en este campo quien legislaba de manera permanente era el Presidente, en uso de esas facultades pro témpore y de precisas facultades extraordinarias, expidiendo para el efecto los denominados decretos con fuerza de ley, los cuales estaban en perfecta condición de crear o modificar la ley existente. Hoy existe prohibición de conceder esas facultades al Presidente de la República, la cual se encuentra de manera expresa en la nueva Constitución del 91.
Por otra parte, atendiendo lo que disponía el artículo 43 antes citado, se tiene que las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales también estaban facultados para crear contribuciones en tiempos de paz, pero esta facultad de las entidades territoriales, desde luego, no era autónoma, pues al momento de tomar alguna decisión sobre el particular necesariamente debían obedecer a lo que la Constitución y la ley les autorizara, e incluso, en algunos casos como en los Municipios, debían obedecer además lo que se estableciera en la ordenanzas departamentales, aspecto al cual en la actualidad estas entidades administrativas de representación popular tampoco escapan; no obstante, la inclinación del constituyente del 91, de orientarlas y fortalecerlas hacia la mal llamada autonomía de los entes territoriales, al menos en el campo impositivo, conforme se desprende de lo normado en los artículos 1º, 287, 300 numeral 4 y 313 numeral 4, en armonía con el artículo 338 que regula lo referente a la legalidad de los tributos, cuyos temas desarrollaremos más a extenso en el capítulo siguiente.
Con todo, en lo que tenía que ver con los bienes y rentas de las entidades territoriales, la Constitución las asumía como de su exclusiva propiedad, dándoles las mismas garantías que se concedían a la propiedad privada y prohibía asimismo, al Gobierno Nacional de conceder exenciones respecto de derechos o impuestos de tales entidades, aspecto que de alguna manera mantuvo el constituyente del 91.
En los anteriores términos, de manera general, encontramos los parámetros que tenía el legislador ordinario para ocuparse del tema de los impuestos, de acuerdo con las facultades que en cada caso otorgaba la Constitución, esto es, al Congreso de la República, a las Asambleas Departamentales y a los Concejos Municipales, cuyas disposiciones se resumen en lo dispuesto en los artículos 43, 76, 191 y 197.
DIFERENCIA ENTRE DERECHOS REALES Y DERECHOS PERSONALES.
Derechos Reales; Son absolutos, gozan de privilegios, el titular puede ejercer su derecho, el objeto siempre sera una cosa, para su titular aumenta los activos, la fuente es el modo de adquirir el dominio.
Derechos Personales; Son relativos, no gozan de ningun privilegio, implican un vinculo entre el deudor y el acreedor, el objeto es una conducta de hacer o no hacer, aumenta el pasivo del deudor, la fuente son las mismas de las obligaciones.
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Política Fiscal; Son los lineamientos o mecanismos que el estado tiene para obtener recursos dinerarios y una vez obtenidos revertirlos a la colectividad a través de bienes y servicios. Es una política económica que usa el gasto público y los impuestos como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad económica y entrar en déficit o superávit según convenga; por lo tanto, es una política en la que el estado participa activamente, a diferencia de otras como la política monetaria.
Finanzas: Estudia el flujo de dinero entre los individuos, empresas o estados. Las finanzas son una rama de la economía que estudia la obtención y gestión, por parte de una compañía, individuo o del estado, de los fondos que necesita para cumplir sus objetivos y de los criterios con que dispone de sus activos. Por tanto estudio las condiciones y oportunidad en que se consigue el capital, como usarlo y de los pagos e intereses q se cargan a las transacciones de dinero.
Política Económica: También económica aplicada o normativa, es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la economía de los países.
Política Monetaria: Es una política económica que usa la cantidad de dinero como variable de control para asegurar y mantener la estabilidad económica. Para ello las autoridades monetarias usan mecanismos como la variación del tipo de interés, y participan en el mercado de dinero. Cuando se aplica para aumentar la cantidad de dinero, se le llama política monetaria expansiva y cuando se aplica para reducirla, política monetaria restrictiva.
Gasto Público: Es aquel flujo que configura el componente negativo del resultado económico, patrimonial, producido a lo largo del ejercicio x las operaciones conocidas de naturaleza presupuestaria o no presupuestaria, como consecuencia de la variación de activos o el surgimiento.
Objetivos de la Política Fiscal:
1. Respeto por la asignación de recursos provenientes de los particulares. Este respeto se encuentra dado en la medida en que se cumplan los siguientes principios:
-Principio de Neutralidad: Es la actitud jurídica política adoptada por un estado en virtud de la cual se abstiene expresamente de participar en una contienda bélica que mantienen otros estados. Tiene un carácter jurídico en cuanto reconoce derechos e impone obligaciones al estado que lo adopta. Tiene también un carácter político en cuando define su conducta internacional en ejercicio de su soberanía.
-Principio de Simplicidad.
-Principio de Eficiencia: Máximo de resultados con un mínimo de recursos. Se refleja en el diseño de las normas tributarias. Teniendo que la eficiencia es la virtud de obtener un efecto determinado, es la capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles.
-Principio de Eficacia: Lograr los objetivos.
-Principio de Equidad: Una justicia vertical, en el que gana más pagara más, así proporcionalmente. Hace referencia a que todas las personas obtengan los servicios de salud que requieren sin importar la capacidad de pago. Conlleva una conducta de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoración de la individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la equidad es lo justo en plenitud.
2. Redistribución del Ingreso. Esto se materializa quitando dinero al que tiene mucho… y así proporcionarle al que tienen poco.
3. Fortalecimiento Interno de la Moneda y su Equivalencia Internacional.
4. Generación de empleo y fortalecimiento de oferta y la demanda.
5. Desarrollo económico. Se Calcula a través del PIB, bajo el ingreso per cápita se determina el bienestar de los asociados.
6. Fortalecimiento de regiones, localidades, departamentos y municipios. Situado Fiscal, impuestos del orden nacional y territorial, se devuelve en salud y educación.
NORMAS CONSTITUCIONALES DE DERECHO TRIBUTARIO
La tratadista y catedrática experta en asuntos constitucionales aplicables a los impuestos o contribuciones, doctora Lucy Cruz de Quiñones, presentó una ponencia la cual denominó ―Principios Constitucionales del Derecho Tributario‖, dentro del marco de las Décimas Terceras Jornadas de Derecho Tributario, auspiciadas por el Instituto Colombiano de Derecho Tributario, documento que vale la pena rescatar, pues para aquel entonces no se había hecho un estudio relacionado con el tema constitucional de los tributos.
En uno de los apartes de este documento expresa:
―… En nuestra Constitución, (haciendo referencia a la Constitución de 1886), aparte de la protección a la propiedad privada con su función social y la garantía de no confiscatoriedad sancionatoria que más adelante expondremos, no se reconocen límites objetivos o condiciones en la facultad de decretar impuestos, facultad que se reconoce como una característica esencial de la soberanía del Estado.
Las normas actuales que consagran este principio, (refiriéndose al principio de legalidad), son el artículo 43, que establece la regla general, el artículo 76, numerales 13, 14 y 22 sobre facultades del Congreso para establecer las rentas nacionales, decretar impuestos extraordinarios o señalar pautas sobre gravámenes arancelarios, el artículo 79, sobre iniciativa gubernamental y/o del legislador en materias impositivas, el 120, numeral 22, sobre facultades del Presidente sobre aranceles y tarifas aduaneras. En materia de impuestos departamentales y municipales. La Constitución reconoce potestad normativa subordinada a la Ley, a los entes de elección popular dentro de sus respectivas jurisdicciones, según se desprende de los artículos 5º, 191 y 197, así como del 183 y 187 numeral 7º (…)‖.
Dentro de esta perspectiva se encuentra que la facultad para crear impuestos en principio la tenía el Congreso, las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales de acuerdo con la Constitución Política, mandato que en la actualidad se mantiene, pero con algunas variaciones como se verá más adelante.
Este aspecto se confirma como lo disponía el artículo 76 de la Constitución, el cual le daba la competencia al Congreso para hacer las leyes, como regla general; en los numerales 13, se disponía ―Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de la administración‖, en el 14, indicaba ―Decretar impuestos extraordinarios cuando la necesidad lo exija‖ y en el 22, establecía ―Dictar las normas generales a las cuales deba sujetarse el Gobierno para los siguientes efectos: organizar el crédito público; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio; regular el cambio internacional y el comercio exterior; modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas‖.
Lo que se advierte en este caso es que no existía ninguna disposición que impidiera que el Congreso delegara la facultad para crear o modificar los impuestos, por esta razón era que de manera permanente y desmedida, en desarrollo de lo que disponía el numeral 12 de la norma que se analiza, se podía revestir, pro témpore, al Presidente de la República de precisas facultades extraordinarias, cuando la necesidad lo exija o las conveniencias públicas lo aconsejen‖, para lo cual el Congreso le concedía esas facultades al Presidente de la República, razón por la cual no era extraño ver que en este campo quien legislaba de manera permanente era el Presidente, en uso de esas facultades pro témpore y de precisas facultades extraordinarias, expidiendo para el efecto los denominados decretos con fuerza de ley, los cuales estaban en perfecta condición de crear o modificar la ley existente. Hoy existe prohibición de conceder esas facultades al Presidente de la República, la cual se encuentra de manera expresa en la nueva Constitución del 91.
Por otra parte, atendiendo lo que disponía el artículo 43 antes citado, se tiene que las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales también estaban facultados para crear contribuciones en tiempos de paz, pero esta facultad de las entidades territoriales, desde luego, no era autónoma, pues al momento de tomar alguna decisión sobre el particular necesariamente debían obedecer a lo que la Constitución y la ley les autorizara, e incluso, en algunos casos como en los Municipios, debían obedecer además lo que se estableciera en la ordenanzas departamentales, aspecto al cual en la actualidad estas entidades administrativas de representación popular tampoco escapan; no obstante, la inclinación del constituyente del 91, de orientarlas y fortalecerlas hacia la mal llamada autonomía de los entes territoriales, al menos en el campo impositivo, conforme se desprende de lo normado en los artículos 1º, 287, 300 numeral 4 y 313 numeral 4, en armonía con el artículo 338 que regula lo referente a la legalidad de los tributos, cuyos temas desarrollaremos más a extenso en el capítulo siguiente.
Con todo, en lo que tenía que ver con los bienes y rentas de las entidades territoriales, la Constitución las asumía como de su exclusiva propiedad, dándoles las mismas garantías que se concedían a la propiedad privada y prohibía asimismo, al Gobierno Nacional de conceder exenciones respecto de derechos o impuestos de tales entidades, aspecto que de alguna manera mantuvo el constituyente del 91.
En los anteriores términos, de manera general, encontramos los parámetros que tenía el legislador ordinario para ocuparse del tema de los impuestos, de acuerdo con las facultades que en cada caso otorgaba la Constitución, esto es, al Congreso de la República, a las Asambleas Departamentales y a los Concejos Municipales, cuyas disposiciones se resumen en lo dispuesto en los artículos 43, 76, 191 y 197.
Muy bueno me sirvio de mucho... Gracias!!
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